"Terörsüz Türkiye" sürecinin hukuki altyapısını oluşturması hedeflenen Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi, TBMM Genel Kurulu'nda kabul edilerek yasalaştı.
Kamuoyunda "Çerçeve Yasa" olarak bilinen düzenlemenin tüm maddeleri Genel Kurul'da ayrı ayrı görüşülerek kabul edildi.
Maddelerin kabul edilmesinin ardından teklifin tamamı oylamaya sunuldu.
Genel Kurul'da 468 "evet" oyu çıktı
TBMM Genel Kurulu'ndaki oylamada 468 milletvekili "evet", 88 milletvekili "ret", 6 milletvekili ise "çekimser" oy kullandı.
Böylece 12 maddelik Çerçeve Yasa, Meclis Genel Kurulu'ndan geçerek yasalaşmış oldu.
Oylamaya AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler, AK Parti Genel Başkanvekili Efkan Ala, YENİ Parti Genel Başkanı Özgür Özel, MHP Genel Başkanı Devlet Bahçeli, DEM Parti Eş Genel Başkanları Tuncer Bakırhan ve Tülay Hatimoğulları, İYİ Parti Genel Başkanı Müsavat Dervişoğlu, Yeniden Refah Partisi Genel Başkanı Fatih Erbakan, Saadet Partisi Genel Başkanı Mahmut Arıkan, DSP Genel Başkanı Önder Aksakal, HÜDA PAR Genel Başkanı Zekeriya Yapıcıoğlu ve TİP Genel Başkanı Erkan Baş da katıldı.
Kanunun uygulanması MGK teyidine bağlandı
Kanunun ilk maddesiyle düzenlemenin amacı ve kapsamı belirlendi.
Buna göre kanunun uygulanabilmesi için PKK/KCK'nın ve bağlantılı oluşumlarının fiili varlığına son verdiğinin, kontrolündeki silah ve mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespit edilmesi gerekiyor.
Bu tespitin Milli Güvenlik Kurulu tarafından teyit edilmesi ve kararın Resmi Gazete'de yayımlanması şartı getirildi.
Düzenleme; PKK/KCK'yı kurma veya yönetme, örgüte üye olma veya bilerek ve isteyerek yardım etme, örgüt propagandası yapma, örgütün faaliyeti kapsamında işlenen suçlar ile örgüt lehine işlenen terörün finansmanı suçlarını kapsıyor.
Düzenlemede temel kavramlar netleştirildi
Kanunun ikinci maddesinde düzenlemede kullanılan temel kavramlara açıklık getirildi.
Buna göre "örgüt", PKK/KCK terör örgütünü ve bağlı bütün oluşumlarını ifade ediyor.
"Kurul" ise kanunun 7'nci maddesi kapsamında oluşturulacak yapıyı tanımlıyor.
Erteleme süreleri suçun niteliğine göre belirlenecek
Üçüncü maddeyle, kanun kapsamına giren bazı soruşturma ve kovuşturmaların ertelenmesi düzenlendi.
Üst sınırı 15 yıl veya daha az hapis cezasını gerektiren suçlara ilişkin soruşturma ve kovuşturmalar 5 yıl ertelenecek.
15 yıldan fazla hapis cezası ile müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlara ilişkin soruşturma ve kovuşturmalar ise 10 yıl ertelenecek.
Örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçu ile 1 Haziran 2005'ten önce işlenen ve müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlar bu düzenlemenin dışında bırakıldı.
Erteleme süresince dava zamanaşımı işlemeyecek.
Dosya ve deliller muhafaza edilecek. Müsadereye konu eşya ve malvarlığı değerleri için tasfiye kararı verilecek ve bu değerler Hazineye irat kaydedilecek.
Cumhuriyet savcısının verdiği erteleme kararlarına karşı iki hafta içinde sulh ceza hakimliğine itiraz edilebilecek.
Mahkemenin verdiği kovuşturmanın ertelenmesi kararına karşı da iki hafta içinde itiraz yolu açık olacak.
MGK kararının Resmi Gazete'de yayımlanmasından önce işlenmiş ancak kanun kapsamına giren suçlar nedeniyle sonradan soruşturma başlatılması ise Kurulun iznine bağlanacak.
Mevcut tedbirler için yeniden değerlendirme yolu açıldı
Dördüncü maddeyle, erteleme kapsamına giren suçlar nedeniyle verilmiş tutuklama ve adli kontrol tedbirlerinin yeniden değerlendirilmesi öngörüldü.
Yetkili hakim veya mahkeme ile bölge adliye mahkemesi ya da Yargıtay'ın ilgili ceza dairesi, şartların oluşması halinde bu tedbirlerin kaldırılmasına karar verebilecek.
İstinaf veya temyiz incelemesindeki dosyalar hakkında ise bozma kararı verilecek.
Bu hükümlerin uygulanabilmesi için MGK kararının Resmi Gazete'de yayımlanması ve ilgili kişinin kanunda öngörülen yazılı başvuruyu yapması gerekecek.
Erteleme süreci yeni suç şartına bağlandı
Beşinci maddeyle, erteleme kararlarının özel bir sisteme kaydedilmesi düzenlendi.
Bu kayıtlar yalnızca bir soruşturma veya kovuşturmayla bağlantılı olarak Cumhuriyet savcısı, hakim ya da mahkeme tarafından istenmesi halinde kullanılabilecek.
Erteleme süresi içinde yeniden terör suçu işlenmesi halinde erteleme kararı kaldırılacak ve soruşturma veya kovuşturmaya devam edilecek.
Mahkûmiyet halinde verilen cezanın infazı da kanunun 6'ncı maddesindeki ertelemeden yararlanamayacak.
Erteleme süresinin yeni bir terör suçu işlenmeden tamamlanması durumunda ise kovuşturmaya yer olmadığına veya davanın düşmesine karar verilecek.
İnfaz ertelemesinde 5 ve 10 yıllık süre ayrımı
Altıncı maddeyle, kanun kapsamına giren bazı suçlardan kesinleşmiş hapis cezası bulunanların cezalarının infazının ertelenmesi düzenlendi.
Örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçundan mahkûm olanlar ile 1 Haziran 2005'ten önce işlenen suçlar nedeniyle müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûm olanlar kapsam dışında tutuldu.
Toplam 15 yıl veya daha az hapis cezasına mahkûm olanların cezalarının infazı 5 yıl ertelenebilecek.
15 yıldan fazla hapis cezası ile müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûm olanların cezalarının infazı ise 10 yıl süreyle infaz hakiminin kararıyla ertelenebilecek.
Erteleme süresince ceza zamanaşımı işlemeyecek.
Müsadere kararlarının uygulanması ise ertelemeden etkilenmeyecek.
Bu süre içinde yeniden terör suçu işlenmesi halinde erteleme kaldırılarak cezanın infazına devam edilecek.
Sürenin yeni bir suç işlenmeden tamamlanması halinde ise ceza infaz edilmiş sayılacak.
Sürecin takibi için özel Kurul oluşturulacak
Yedinci maddeyle, kanun kapsamındaki faaliyetlerin uygulanmasını takip etmek ve değerlendirmek üzere Cumhurbaşkanı Yardımcısı başkanlığında bir Kurul oluşturulacak.
Kurulda Adalet, Dışişleri, İçişleri ve Milli Savunma bakanları ile Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanı ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreteri yer alacak.
Kurul gerektiğinde alt komisyonlar oluşturabilecek.
İlgili kurum ve kuruluşların temsilcileri ile gerekli gördüğü kişiler toplantılara davet edilebilecek.
Sürecin örgüt nezdindeki ilerlemesini sağlamak amacıyla alt komisyonlarda görevlendirme de yapılabilecek.
MGK kararının Resmi Gazete'de yayımlanmasının ardından örgütün tamamen tasfiyesi ve buna ilişkin gözlem raporları dönemsel olarak Kurul tarafından değerlendirilecek.
Gerekli görülmesi halinde adli, idari ve yasal düzenlemeler konusunda talepte bulunulabilecek.
Kurul ayrıca erteleme kararlarını dönemsel olarak değerlendirecek.
Gerekli görülmesi halinde soruşturma ve kovuşturmalar veya mahkûmiyet hükümleri nedeniyle ortaya çıkan hak yoksunluklarının tüm sonuçlarıyla ortadan kaldırılması için ilgili yargı mercilerine talepte bulunulabilecek.
Mahkûmiyet hükümlerinden doğan hak yoksunlukları için bu talebin yapılabilmesi, 5 yıllık erteleme kararlarında karar tarihinden itibaren 2 yıl, 10 yıllık erteleme kararlarında ise 3 yıl geçmesine bağlı olacak.
Kurul çalışmalarını TBMM'ye düzenli olarak bildirecek.
TBMM Başkanlığı tarafından kanun kapsamındaki faaliyetleri izlemek üzere İzleme Komisyonu kurulacak.
Komisyon, faaliyetleri izleyerek tavsiyelerde bulunabilecek.
Silah ve malzemeler için kayıt sistemi kurulacak
Sekizinci maddeyle, kanun kapsamındaki örgüt mensuplarının beraberinde getirdikleri veya beyan ettikleri silah, mühimmat, araç, gereç, patlayıcı madde ve her türlü malzemenin kayıt altına alınması düzenlendi.
Bu işlemlerin usul ve esasları, güvenlik kurumlarının görüşleri alınarak İçişleri Bakanlığı ve Milli Savunma Bakanlığı tarafından belirlenecek.
Yararlanmak isteyenlere 6 ay başvuru süresi
Dokuzuncu maddeyle, kanun hükümlerinden yararlanmak isteyen kişiler için başvuru süresi belirlendi.
Buna göre kişiler, MGK kararının Resmi Gazete'de yayımlanmasının ardından 6 ay içinde bulundukları yerdeki Cumhuriyet başsavcılıklarına veya Kurul tarafından görev verilen kurumlara yazılı olarak başvurabilecek.
Kanun kapsamındaki işlemler için sorumluluk istisnası
Onuncu maddeyle, kanun kapsamında verilen görevlerin ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca ivedilikle yerine getirilmesi hükme bağlandı.
Kanunun amaç ve faaliyetleri kapsamında verilen görevleri yerine getiren kişilerin, bu görevleri nedeniyle hukuki, idari veya cezai sorumluluğunun doğmayacağı düzenlendi.
Yürürlük ve uygulama yetkisi son maddelerde düzenlendi
Kanunun 11'inci maddesinde yürürlük düzenlemesine yer verildi.
Buna göre kanun, yayımlandığı tarihte yürürlüğe girecek.
12'nci ve son maddede ise kanun hükümlerinin Cumhurbaşkanı tarafından yürütüleceği hükme bağlandı.